無人機實名制：科技治理的”湖北樣本”與未來啟示

## 無人機實名制：科技治理的”湖北樣本”與未來啟示

當(dāng)一架無人機在武漢長江大橋上空劃出優(yōu)美的弧線，拍攝下這座英雄城市的壯麗景色時，很少有人會想到，這看似自由的飛行背后，正悄然編織著一張數(shù)字治理的網(wǎng)絡(luò)。湖北省近期出臺的無人機實名登記政策，不僅是一項地方性管理措施，更折射出中國在科技治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的深度思考。這項政策背后，是技術(shù)倫理與社會秩序如何平衡的永恒命題，也是地方政府在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的一次重要實踐。

無人機技術(shù)的迅猛發(fā)展帶來了前所未有的創(chuàng)造力釋放，卻也伴隨著日益凸顯的管理難題。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，全國無人機保有量已突破百萬架，而由”黑飛”引發(fā)的安全事故每年增長超過30%。湖北作為中部交通樞紐和科教大省，武漢天河機場等重點區(qū)域多次因無人機干擾導(dǎo)致航班延誤。這種技術(shù)雙刃劍效應(yīng)在荊楚大地表現(xiàn)得尤為明顯——既孕育了像”光谷”這樣的無人機產(chǎn)業(yè)高地，也面臨著低空空域管理的巨大壓力。實名制政策的出臺，正是對這種技術(shù)異化現(xiàn)象的及時回應(yīng)，體現(xiàn)了”以規(guī)制促發(fā)展”的治理智慧。

湖北無人機實名制政策的核心在于構(gòu)建”技術(shù)-制度”協(xié)同治理框架。政策要求省內(nèi)所有無人機必須接入統(tǒng)一監(jiān)管平臺，飛行計劃需提前報備，關(guān)鍵區(qū)域設(shè)立電子圍欄。這種設(shè)計巧妙地將技術(shù)手段與制度規(guī)范相結(jié)合，既非簡單禁止也非放任自流。特別值得注意的是，政策特別強調(diào)了分類管理原則，區(qū)分消費級與工業(yè)級無人機，設(shè)置不同監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。這種精細(xì)化治理思維，打破了傳統(tǒng)管理”一刀切”的窠臼，為其他省份提供了可資借鑒的治理樣本。武漢某無人機企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：”實名制實際上為企業(yè)創(chuàng)造了更規(guī)范的競爭環(huán)境，長遠(yuǎn)看有利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”

從更廣闊的視角看，湖北實踐具有深遠(yuǎn)的制度創(chuàng)新意義。它標(biāo)志著我國科技治理正從”事后處置”轉(zhuǎn)向”事前預(yù)防”，從”被動應(yīng)對”升級為”主動引導(dǎo)”。這種轉(zhuǎn)變與歐盟《無人機條例》、美國FAA監(jiān)管框架形成有趣對比，展現(xiàn)出中國特色的治理路徑——既吸收國際經(jīng)驗，又立足本土實際。華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院一位專家指出：”湖北模式的可貴之處在于，它在保障安全的同時為技術(shù)創(chuàng)新留出了彈性空間，這種平衡感正是現(xiàn)代治理的精髓所在。”

無人機實名制引發(fā)的討論遠(yuǎn)超技術(shù)管理本身，它實質(zhì)上提出了一個更具普遍性的問題：在一個技術(shù)迭代速度遠(yuǎn)超制度更新的時代，我們?nèi)绾谓⒚艚荻行У闹卫眢w系？湖北的探索表明，答案或許在于構(gòu)建”適應(yīng)性治理”機制——既能對技術(shù)風(fēng)險作出快速響應(yīng)，又能保持足夠的包容性以鼓勵創(chuàng)新。這種治理理念對人工智能、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域的監(jiān)管同樣具有啟示意義。正如一位政策研究者所言：”未來的治理不是要給技術(shù)套上枷鎖，而是要與技術(shù)共同進(jìn)化。”

站在數(shù)字文明的門檻上回望，湖北無人機實名制如同一面多棱鏡，折射出技術(shù)社會中秩序與自由、安全與發(fā)展、創(chuàng)新與規(guī)范的復(fù)雜關(guān)系。它提醒我們，真正的治理智慧不在于消滅技術(shù)帶來的不確定性，而在于建立與之共處的制度彈性。當(dāng)更多地方像湖北這樣，以開放心態(tài)和務(wù)實精神探索科技治理的新路徑，中國特色的數(shù)字文明發(fā)展圖景必將愈發(fā)清晰。無人機的航線需要規(guī)范，而治理創(chuàng)新的航向則需要更多這樣的地方實踐來指引。